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解讀:法律是如何保障殘疾人就業等權利的?

稿源:人民網 2020/05/18 編輯:陳榮娣
 

  人民網北京5月17日電 (孟植良)5月17日是第三十次全國助殘日,2018年修訂的《中華人民共和國殘疾人保障法》,是為了維護殘疾人的合法權益,發展殘疾人事業,保障殘疾人平等地充分參與社會生活,共享社會物質文化成果,根據憲法而制定,是維護殘疾人合法權益的有力武器。

今日,就禁止基于殘疾的歧視、出生缺陷早預防早發現、按比例安排殘疾人就業、享有更多社會保障、創設無障礙環境等五方面,遼寧省律師協會官方微信發布了許俊律師的解讀。

解讀重點一:禁止基于殘疾的歧視

[法律規定] 第三條:殘疾人在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權利。殘疾人的公民權利和人格尊嚴受法律保護。禁止基于殘疾的歧視。禁止侮辱、侵害殘疾人。禁止通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害殘疾人人格。

[律師講解] 我國有8300多萬殘疾人,涉及2.6億家庭人口。改革開放以來,特別是1991年殘疾人保障法頒布實施以后,我國的殘疾人事業不斷發展,殘疾人狀況明顯改善,生活水平和質量不斷提高,但同時,社會上歧視、虐待、傷害殘疾人的現象也時有發生。“禁止基于殘疾的歧視”,是新修訂的殘疾人保障法的一大亮點。作出這一修改的主要理由是:禁止基于殘疾的歧視的范圍比禁止歧視殘疾人的范圍更寬。我國政府已簽署的《殘疾人權利公約》中明確規定,締約國應當禁止一切基于殘疾的歧視,保證殘疾人獲得平等和有效的法律保護,使其不受基于任何原因的歧視?;跉埣驳钠缫暟ㄒ磺行问降钠缫?,包括拒絕提供合理便利。

解讀重點二:出生缺陷早預防早發現

[法律規定] 第十一條:國家有計劃地開展殘疾預防工作,加強對殘疾預防工作的領導,宣傳、普及母嬰保健和預防殘疾的知識,建立健全出生缺陷預防和早期發現、早期治療機制,針對遺傳、疾病、藥物、事故、災害、環境污染和其他致殘因素,組織和動員社會力量,采取措施,預防殘疾的發生,減輕殘疾程度。

[律師講解] 對新生兒出生缺陷進行預防、早期發現、早期治療可以有效減少新生兒死亡和殘疾的發生。新修訂的殘疾人保障法在“康復”一章中進一步明確規定,康復工作應當以實用、易行、受益廣的康復內容為重點,優先開展殘疾兒童搶救性治療和康復。這些規定具有很強的操作性,對盡早發現和預防出生缺陷、促進殘疾人康復等具有重要意義。

解讀重點三:按比例安排殘疾人就業

[法律規定] 第三十三條規定:國家實行按比例安排殘疾人就業制度。國家機關、社會團體、企業事業單位、民辦非企業單位應當按照規定的比例安排殘疾人就業,并為其選擇適當的工種和崗位。達不到規定比例的,按照國家有關規定履行保障殘疾人就業義務。國家鼓勵用人單位超過規定比例安排殘疾人就業。

[律師講解] 新修訂的殘疾人保障法將實行按比例安排殘疾人就業上升為國家制度。按照《殘疾人就業條例》的規定,“規定的比例”具體是指用人單位安排殘疾人就業的最低比例不得低于本單位在職職工總數的1.5%,具體比例由省、自治區、直轄市人民政府根據本地區的實際情況規定(不得低于1.5%)。按照《殘疾人就業條例》的規定,如果用人單位安排殘疾人就業達不到其所在地省、自治區、直轄市人民政府規定比例的,應當繳納殘疾人就業保障金。此外,國家對安排殘疾人就業達到、超過規定比例或者集中安排殘疾人就業的用人單位和從事個體經營的殘疾人,依法給予稅收優惠,并在生產、經營、技術、資金、物資、場地等方面給予扶持。

解讀重點四:享有更多社會保障

[法律規定] 第四十六條:國家保障殘疾人享有各項社會保障的權利。政府和社會采取措施,完善對殘疾人的社會保障,保障和改善殘疾人的生活。

[律師講解]目前 “一人致殘、全家致貧”的現象普遍存在,殘疾人的生存問題遠未得到解決。殘疾人作為我國公民,當然享有作為中國公民所能享有的全部社會保障權利,同時,殘疾人作為一類特殊群體,還享有一些特殊的社會保障權利。為此,新修訂的殘疾人保障法在第四十六條作出總括性規定的基礎上,又作出了社會保險補貼、社會救助、護理補貼和政府供養等細化規定。

解讀重點五:創設無障礙環境

[法律規定] 第五十三條:無障礙設施的建設和改造,應當符合殘疾人的實際需要。新建、改建和擴建建筑物、道路、交通設施等,應當符合國家有關無障礙設施工程建設標準。各級人民政府和有關部門應當按照國家無障礙設施工程建設規定,逐步推進已建成設施的改造,優先推進與殘疾人日常工作、生活密切相關的公共服務設施的改造。對無障礙設施應當及時維修和保護。

[律師講解] 無障礙環境是一個既可通行無阻而又易于接近的理想環境,是殘疾人參與社會生活的基本條件,是完善公共服務和城市功能不可或缺的一個基本元素。殘疾人和健全人在參與社會生活方面沒有不可逾越的鴻溝,只要國家和社會能夠消除這些障礙,殘疾人可以像健全人一樣參與社會生活。

殘疾人權益保障程度是社會文明的一面鏡子,殘疾人權益保障越完善,社會文明程度就越高。為了保障殘疾人權益,國家相應頒布了《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業條例》、《無障礙環境建設條例》等相關法律、行政法規,并號召全社會,擯棄偏見和歧視,學會尊重理解殘疾人,關心關愛殘疾人,讓殘疾人更加真切感受到來自社會的溫暖! 


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